《中国养老产业发展前景与投资战略规划分析报告》预测，2018至2050年间，中国老年人口消费潜力将从10万亿元增至106 万亿元左右，占GDP的比例将从11%增长到33%左右，中国将成为全球老龄产业市场潜力最大的国家。以“乡村振兴战略”为契机，借助“中国合作医疗之乡”饮誉世界的品牌知名度与影响力，打造“中华国际医养名镇”，对振兴中医药产业和中医学文化走向世界具有深远的战略意义。

一、中国农村合作医疗模式，“中国合作医疗之乡”享誉全球，具有不可估量的无形资产价值。

清江以北，长江以南，湖北宜昌市长阳县（原）乐园乡，50多年前，诞生了新中国第一个农村合作医疗试点。乐园农村合作医疗的模式经验,经过全国乃至海外媒体大批量宣传报道，乐园乡也被誉为“中国合作医疗之乡”。

中国农村合作医疗模式的首创者赤脚医生“覃祥官”，被新华社记者誉为“中国合作医疗之父”。他曾任第四届湖北省人大代表，于1969年10月1日登上天安门城楼，与毛泽东等党和国家领导人一起参加国庆20周年的游行观礼；先后4次得到毛主席接见。

1976年9月,"世界卫生组织西太平洋区委员会第27届会议"、"世界卫生组织太平洋区基层卫生保健工作会议"在马尼拉隆重召开，有33个国家的卫生部长参加会议。中国“农村合作医疗”模式，得到原菲律宾总统马科斯夫人伊梅尔达的赞赏，在菲律宾落地生根。

国际上无论左、中、右人士，无论懂医不懂医的，一听到“Barefoot doctors”（合作医疗）这个词，眼睛就会发亮。1980年，世界卫生组织和世界银行在考察报告中说：“中国农村实行的合作医疗制度，是发展中国家群体解决卫生保障的唯一范例。”

二、中国合作医疗之乡是重庆、武汉、长沙三大“火炉都市”的轴心，具备打造“中华国际医养名镇”必须的区位优势、资源优势、生态优势。

中国人口老龄化速度和规模前所未有，2022年将进入占比超14%的深度老龄化社会，2033年左右进入占比超20%的超级老龄化社会，之后快速上升至2060年的约35%。本世纪中叶老年人口数量将超过4亿，届时每3人中就会有一位老年人，必将引发消费结构中医疗保健占比的逐渐提升。

“中国合作医疗之乡”拥有海拨约1200米的“高山盆地”——“乐园盆地”（胡家坪），方圆约10平方公里。它东濒清江水道、北距沪汉蓉铁路及沪渝高速约10公里，是北纬30°自江汉平原进入中西部的第一个海拔至高点，是“离东部最近的西部，离平原最近的高山”。

乐园地处华中三大火炉重庆、武汉、长沙的中心点，平均气温20℃左右，清爽宜人,天然野生名贵中医药材不可胜数，每逢夏季，四面八方旅游大军中的“候鸟”慕名而来，开启了扎堆迁徙“乐园”避暑养生的栖居模式。

“乐园盆地”具备建设吸纳数万人口，乃至10余万人口避暑养生的区域空间。宜将乐园乡打造成为集老年疾病治疗、护理、康复、药膳保健、临终关怀、休闲养生为一体的综合性医养服务基地。建设以生态资源为基础、以养生养老为根本、以中医疗养为主导、以中医药材综合开发利用为手段、以高品质医养服务为保障的“中华国际医养名镇”。

以“华中药库”湖北五峰、长阳、巴东、鹤峰等县为核心区域，以渝东黔北、湘鄂西等高海拨区域的武陵山脉、长江三峡为覆盖，发展诸如人参、党参、何首乌、灵芝、当归、黄芪等名贵中医药材。以“乡村振兴战略”为抓手，按照“立足华中、面向全国、行销世界”的经营思路，借力“中国合作医疗之乡”、“天下合医第一村”、“中国合作医疗之父”等饮誉世界的知名度与影响力，完全具备将乐园乡打造成为文旅医养梯度融合小镇、大康养与中医药材产业示范区、城乡融合示范区的独特条件。

“中华国际医养名镇”东邻清江水道约10公里；距长江黄金水道与宜昌东站、三峡机场约80公里;北距沪蓉铁路“长阳火车站”、沪渝高速长阳贺家坪出口、318国道约20公里；已经纳入国家路网规划的“秦(岭）-张（家界）”高速呈南北走向，与乐园盆地“擦肩而过”。“秦—张”高速北逾秦岭融入西安，南端在湘西张家界融入“呼-南”高铁，分别与“丝绸之路经济带”、“21世纪海上丝绸之路经济带”互联互通。

“中华国际医养名镇”拟建设“中国合作医疗之乡”博物馆、“天下合医第一村”方志馆，中华中医药学博物馆。全面展示“中国农村合作医疗”的起源、模式与经验，详尽讲述与“中国合作医疗之乡”“天下合医第一村”“中国合作之父”有关的经典人物、精彩故事。

“中华国际医养名镇”项目主体收益，以中医药保健疗养医院、中医药材产业工业园、温泉度假康（医）养酒店、名贵中医药材博览园等四大板块为主，同步开发康（医）养地产和度假地产。

在“乐园盆地”北岸崇山峻岭之间构建“中医药材博览园”，建设中华药典石雕书刊、国医园、5000年中医药历史文化浮雕长廊等文旅设施，打造中医药文化宣传教育基地。

三、调整行政区划，以康医养产业为核心，致力于面向世界打造“中华康（医）养产业强镇”。

    2001年，湖北长阳在撤乡并镇过程中，将乐园乡整体并入榔坪镇，撤乡20年来，各种弊端显露无遗。冬季大雪封山，交通险阻，就医难、上学难、办事难、产品销售难、社会治安难等，让乐园人民苦不堪言。

从乐园盆地往南，就是全国知名的高山反季节蔬菜基地火烧坪乡，乡政府驻地位居1800米的高海拔地区。冬季冰雪覆盖，全乡干部群众出行只能翻越崇山峻岭。

结合“中华国际医养名镇”的建设与发展需要，理应恢复“乐园乡”的行政建制单位。在不增加长阳县乡镇建制数量，不增加全县公务员岗位职数，不增加县级财政负担的前提下，将毗邻的高海拨火烧坪乡整体并入“国际医养名镇”，新镇更名为“乐园镇”，或叫“祥官”镇——用以纪念“中国合作医疗之父”覃祥官同志。

原本偏僻高远的火烧坪乡、乐园乡合并组建新镇以后，辖区也将迅速形成“三镇”并立的集镇格局，即原火烧坪乡集镇、国际医养名镇（祥官镇）、原乐园乡政府驻地秀峰桥镇三镇并立，达成两个经济“弱乡”组合成为经济“强镇”的有利格局。以服务发展大医养产业为核心，调整优化行政区划，有利于打造世界知名的“中华康（医）养产业强镇”。